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无论在审计理论还是在审计实务中,独立性都是一个十分重要的概念。它被看做是注册会计师的生命,是注册会计师所出具的鉴证报告被认可的最基本保证。可以说没有独立性就没有注册会计师这一职业,正像没有公正性,裁判就没有存在的意义一样。一、国外注册会计师职业道德规范对独立性的规定
各国注册会计师协会在制定职业道德守则时都把独立性放在很重要的地位。美国注册会计师协会制定的《职业道德规范》共有四部分组成,分别是职业道德原则、行为规则、行为规则解释和道德裁决。其中在职业道德原则和行为规则这两部分中都有对独立性的规定。职业道德原则表明了注册会计师承担的责任,也反映了职业道德的基本信条。这些原则要求,即使牺牲个人利益也要履行职业责任,坚持正确行为。其中有一条客观和独立:会员在履行职业责任时,应当保持客观和避免利益冲突。执行公共业务的会员在提供审计和其他鉴证服务时,应当保持实质上和形式上的独立。行为规则之一条规则101强调的就是独立性。独立:执行公共业务的会员应当遵守理事会所认可的团体发布的准则要求,在提供专业服务时保持独立。如果说职业道德原则是注册会计师的理想行为,则行为规则就是注册会计师行为的更低标准,具有强制性。从美国注册会计师协会制定的《职业道德规范》中可以看到,独立性是注册会计师行为的更低标准。
国际会计师联合会制定和颁布了《职业会计师道德守则》。其中第二部分适用于执行公共业务的职业会计师,即注册会计师。在这一部分中,对独立性是这样描述的,鉴证业务独立性要求:1实质上的独立性。这种内心状态能使意见不受有损于职业判断的因素的任何影响,使人能公正行事,保持客观的职业谨慎。2形式上的独立性。避免出现重大的事实和情况,致使拥有充分相关信息(包括所用的防范措施)的理性第三方合理推定事务所或鉴证小组成员的公正性、客观性或职业谨慎受到损害。
二、中国注册会计师职业道德规范对独立性的规定
中国注册会计师协会自1988年年底组建以来,一直非常重视注册会计师的道德标准建设和道德教育。1992年,中国注册会计师协会发布了《中国注册会计师职业道德守则》(试行)。1996年12月26日,经财政部批准,中国注册会计师协会印发了《中国注册会计师职业道德基本准则》(下称《职业道德准则》),于1997年1月1日起施行,以代替《中国注册会计师职业道德守则》(试行)。
在《职业道德准则》中,对独立性是这样规定的:(1)注册会计师应当恪守独立、客观、公正的原则。(2)注册会计师执行审计或其他鉴证业务,应当保持形式上和实质上的独立。(3)会计师事务所如与客户存在可能损害独立性的利害关系,不得承接其委托的审计或其他鉴证业务。(4)执行审计或其他鉴证业务的注册会计师如与客户存在可能损害独立性的利害关系,应当向所在会计师事务所声明,并实行回避。(5) 注册会计师不得兼营或兼任与其执行的审计或其他鉴证业务不相容的其他业务或职务。(6)注册会计师执行业务时,应当实事求是,不为他人所左右,也不得因个人好恶影响其分析、判断和客观性。(7)注册会计师执行业务时,应当正直、诚实、不偏不倚地对待有关利益各方。
为应急需,中国注册会计师协会针对行业当前亟待解决的突出问题,制定了《中国注册会计师职业道德规范指导意见》(以下简称《指导意见》,对注册会计师执业活动中如何遵循职业道德的要求加以具体指导。《指导意见》规定:注册会计师执行鉴证业务时应当保持实质上和形式上的独立,不得因任何利害关系影响其客观、公正的立场。
三、对独立性涵义的再思考
从以上规定可以看到,无论是美国注册会计师协会、国际会计师联合会还是中国注册会计师协会,都强调实质上和形式上的独立。所谓实质上的独立性,又称为精神独立性,即认为独立性是一种精神状态、一种自信心以及在判断时不依赖和屈从于外界的压力和影响。它要求注册会计师在执业过程中严格保持超然性,不能主观袒护任何一方当事人,尤其不应使自己的结论依附或屈从于持反对意见利益集团或人士的影响和压力。所谓形式上的独立性,是指注册会计师必须与被审查企业或个人没有任何特殊的利益关系,如不得拥有被审查企业股权或担任其高级职务,不能是企业的主要贷款人、资产受托人或与管理当局有亲属关系,等等。否则,就会影响注册会计师公正地执行业务。形式上的独立性又可进一步分为组织上的独立性、经济上的独立性与人员上的独立性三种。实质上的独立性是无形的,通常是难以观察和度量的,而形式上的独立性则是有形的和可以观察的。社会公众通常是透过注册会计师形式上的独立性来推测其实质上的独立性。因此,从这个意义上来说,形式上的独立性是实质上的独立性的载体和重要前提。
笔者认为,在目前,这种所谓的实质上的独立和形式上的独立只是一种理想状态,尤其是在国内目前如此糟糕的执业形势下。
对于不同的组织形式的企业,对注册会计师所出具鉴证报告的用途不同,目前我国的企业组织形式主要有以下企业组成:在非公司制企业中,个人独资企业和合伙企业规模较小,但数量众多,这类企业对于审计报告的需要,多数是由于财政和税务部门的要求,如应付每年的年检,税务检查等。为这类企业出具审计报告的会计师事务所也大多是一些中小型事务所,如今审计市场竞争激烈,为了自身的生存和发展,中小事务所很难保持其独立性。事务所往往通过一些个人的人际关系去拉业务,这就使审计报告的质量更加低劣。
我们可以把公司制企业简单地划分为上市公司(一部分股份有限公司)和非上市公司(一部分股份有限公司和有限责任公司)。非上市公司中又有很大一部分是个人投资的公司,对于这类公司,投资者一般也是经营者,所谓的投资者和经营者的分离在这类公司中并未得到体现,这类公司组织结构不规范,他们要审计报告的目的除了财政和税务部门的要求外,还有就是取得银行的贷款。往往是投资者聘请会计师事务所审计其投资并经营的公司,在这种情况下,注册会计师又怎么保持独立呢?会计师事务所出具的审计报告不符合委托人的意愿,往往就要被炒掉,被炒掉意味着没有收入,没有收入注册会计师的生存问题谁又来保证呢?审计这样的公司,会计师事务所(尤其是中小所)不得不冒着很大的风险,一但掌握不好就有吃官司的可能,目前,审计市场毫无疑问是一买方市场,会计师事务所也只能在这样的环境下无奈地前行。
对于上市公司,其规模较大,业务复杂,组织结构比较规范,社会影响力巨大。所以中国证券监督委员会规定只有一些符合条件的会计师事务所才有资格给上市公司出具审计报告。应该说,给上市公司出具审计报告工作量大,收入高,但同时风险也是巨大的。我国目前的上市公司大多数是国有股独大,大股东能够控制股东会,又以股东的身份进入董事会参与经营管理,造成了经营权和所有权的不分。上市公司审计报告的使用者是很广泛的,有投资者、国家有关部门以及广大的潜在投资者等。在这些使用者中,中小股民无疑是弱势群体,他们掌握的信息非常有限,经过会计师事务所审计的会计报表是他们为数不多的了解上市公司信息的载体。但很少有人依靠注册会计师的审计报告炒股票,说明注册会计师还没有完全取得社会的信任。
四、影响注册会计师独立性的原因
《中国注册会计师职业道德规范指导意见》中对可能损害独立性的因素表述为:经济利益、自我评价、关联关系和外界压力等。
笔者认为,以上都是表面上的原因而不是根本的原因,根本的原因在于审计委托制度。众所周知,在几何学中,三角形是最稳固的,而通过以上论述可以看出审计三角由于经营者和所有者实际上的未分离被破坏,所以不解决审计委托制度的问题,独立性就无从谈起。
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事先你要了解你的网站是如何被攻击的。下面这四种是常规的攻击方式:
1,流量攻击,就是我们常说的DDOS和DOS等攻击,这种攻击属于最常见的流量攻击中的带宽攻击,一般是使用大量数据包淹没一个或多个路由器、服务器和防火墙,使你的网站处于瘫痪状态无法正常打开。但是这种攻击成本都会很高,所以遇到这样的攻击的时候大家不要惊慌,另外可以试试防御系统,这样的话攻击不会主要针对你的网站。
2, CC攻击,也是流量攻击的一种,CC就是模拟多个用户(多少线程就是多少用户)不停地进行访问那些需要大量数据操作(就是需要大量CPU时间)的页面,造成服务器资源的浪费,CPU长时间处于100%,永远都有处理不完的连接直至就 *** 拥塞,正常的访问被中止。而CC攻击基本上都是针对端口的攻击,以上这两种攻击基本上都属于硬性流量的攻击, 下面说一下针对数据库的安全进行的一些攻击。
3,破坏数据性的攻击,其实这里说的也就不算是硬性的攻击了,这种是拿到网站的管理权限后可以对页面的内容进行修改,这样的入侵对于网站来说是致命性的,不仅搜索引擎会降权,还会丢失大量的用户。降低这样的入侵带来的危害需要经常备份网站数据和网站关键程序,更好打包到本地电脑里;做好关键文件的权限设置;网站更好采用全静态页面,因为静态页面是不容易被黑客攻击的;ftp和后台相关密码不要用弱口令
4,挂马或者挂黑链,这种不会像第二种危害那么大,但是也是不容忽视的,搜索引擎一旦把你的网站视为木马网站就会被封杀甚至还会列入黑名单,所以问题也不可以忽视。
下面是一些简单的解决 *** :
1、修改网站后台的用户名和密码及后台的默认路径。
2、更改数据库名,如果是ACCESS数据库,那文件的扩展名更好不要用mdb,改成ASP的,文件名也可以多几个特殊符号。
3、接着检查一下网站有没有注入漏洞或跨站漏洞,如果有的话就相当打上防注入或防跨站补丁。
4、检查一下网站的上传文件,常见了有欺骗上传漏洞,就对相应的代码进行过滤。
5、尽可能不要暴露网站的后台地址,以免被社会工程学猜解出管理用户和密码。
6、写入一些防挂马代码,让框架代码等挂马无效。
7、禁用FSO权限也是一种比较绝的 *** 。
8、修改网站部分文件夹的读写权限。
9、如果你是自己的服务器,那就不仅要对你的网站程序做一下安全了,而且要对你的服务器做一下安全也是很有必要了!
如果攻击很严重,可以进行 *** 报警,网上有很详细的资料。就不细说了。
1.招标条件
本招标项目重庆公共运输职业学院学生食堂及小卖部委托经营项目已批准招标,招标人为重庆公共运输职业学院。项目已具备招标条件,现对该项目的学生食堂及小卖部经营进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 实施地点:重庆公共运输职业学院内;
2.2 工程规模:目前在校学生约4000人,食堂总建筑面积:约6800㎡,小卖部总建筑面积:约100㎡。包括特色风味小吃特色餐饮、教职工用餐、学校接待用餐及小卖部。
2.3 经营期限:壹年
2.4招标范围:特色风味小吃特色餐饮、教职工用餐、学校接待用餐及小卖部。
3.投标人资格和业绩要求
本次招标实行资格后审,投标人应满足下列资格条件要求:
3.1投标人具备独立法人资格,营业执照其经营范围应涵盖工商行政管理部门核定的餐饮管理及服务项目;
3.2 投标单位必须同时满足以下资质条件:①行政主管部门颁发的餐饮服务许可证;②行业主管部门颁发的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》;
3.3 投标人须具有重庆教育后勤协会核发的《社会企业经营高校学生食堂准入证》;
3.4 本项目不接受联合体投标。
4.获取招标文件的 ***
4.1 本工程招标不需报名,开标时直接投标,凡有意参加投标者,请于2017年7月19日起在《重庆市公共资源交易网》下载招标文件、答疑、补遗等开标前的有关资料,不管下载与否都视为投标人全部知晓有关招标过程和事宜。
4.2 自公告发出之日起,各投标单位应随时关注在重庆市公共资源交易网上发布的与本项目有关的信息。
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间为2017年8月11日上午10时00分,地点在重庆市公共资源交易中心机电设备招投标· *** 采购分中心开标厅(地址:重庆市江北区五里店五简路2号重庆咨询大厦),具体开标厅详见交易中心当天指示牌或查阅重庆市公共资源交易中心机电设备招投标· *** 采购分中心的开标安排。
5.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。
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